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《意見》指出，實施生態(tài)保護補償是調(diào)動各方積極性、保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，生態(tài)保護補償機制建設(shè)取得了階段性進展，但生態(tài)保護補償?shù)姆秶匀黄?、?biāo)準(zhǔn)偏低，保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善，一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護措施行動的成效，須進一步健全生態(tài)保護補償機制。
《意見》強調(diào)，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
《意見》提出，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補償，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展，試點先行、穩(wěn)步實施的原則，著力落實森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域生態(tài)保護補償任務(wù)。到2020年，實現(xiàn)上述重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
《意見》明確，將推進七個方面的體制機制創(chuàng)新。一是建立穩(wěn)定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點生態(tài)區(qū)域補償機制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，研究制定相關(guān)生態(tài)保護補償政策。三是推進橫向生態(tài)保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，完善測算方法，加快建立生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)體系。五是創(chuàng)新政策協(xié)同機制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護的新機制。六是結(jié)合生態(tài)保護補償推進精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新資金使用方式，開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進法治建設(shè)，不斷推進生態(tài)保護補償制度化和法制化。
《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，研究解決生態(tài)保護補償機制建設(shè)中的重大問題。加強督促落實，對生態(tài)保護補償工作落實不力的，適時啟動追責(zé)機制。加強輿論宣傳，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責(zé)的意識，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。
來源：《 人民日報 》（ 2016年05月14日 01 版）
