拓展環(huán)評(píng)工作新思路
發(fā)布日期：2009-05-11 訪問(wèn)數(shù)：10073次 來(lái)源：
我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度伴隨著祖國(guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)騰飛一路走來(lái)，對(duì)正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，減少污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境起到了不可替代的作用。但目前環(huán)評(píng)工作還存在著諸多制約因素，例如對(duì)環(huán)評(píng)工作重視不夠、“環(huán)評(píng)法”實(shí)施效果受限，環(huán)評(píng)監(jiān)督檢查和后評(píng)估缺位、政府職責(zé)有待落實(shí)，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱、環(huán)評(píng)工作缺乏有力支撐，環(huán)評(píng)違法屢禁不止等問(wèn)題。如何破解上述難題、推進(jìn)環(huán)評(píng)工作進(jìn)一步發(fā)展？《中國(guó)環(huán)境報(bào)》近日刊登的《怎樣拓展環(huán)評(píng)工作新思路？》一文，提出了一系列建議和措施。
該文認(rèn)為，拓展環(huán)評(píng)工作新思路，首先要從提高環(huán)評(píng)意識(shí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念入手。要下大氣力提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和公眾等社會(huì)各界的環(huán)評(píng)意識(shí)，特別是加快建立地方政府的環(huán)境績(jī)效行政考核、行政問(wèn)責(zé)制度，把地方政府的被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，消除長(zhǎng)官意志在環(huán)評(píng)及其審批中的影響力。
要全面實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)。規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用明顯、意義重大。要不斷完善規(guī)劃環(huán)評(píng)的程序與機(jī)制，規(guī)范編制程序、內(nèi)容、方法和審查辦法等。綜合考慮項(xiàng)目布局和發(fā)展需求，處理好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要明確規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)的相應(yīng)法律責(zé)任條款，明確規(guī)定各相關(guān)部門的職責(zé)，避免規(guī)劃編制、規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施過(guò)程脫節(jié)。
要大力加強(qiáng)環(huán)評(píng)能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)基層環(huán)保部門環(huán)評(píng)管理人員和環(huán)評(píng)單位管理人員的培訓(xùn)，使“依法審批、科學(xué)環(huán)評(píng)”的觀念深入人心。盡快建立環(huán)評(píng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各有關(guān)部門在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的主要職責(zé)和工作任務(wù)，推動(dòng)形成環(huán)境信息共享機(jī)制和交流平臺(tái)。加緊制定環(huán)評(píng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核體系，作為評(píng)估環(huán)評(píng)報(bào)告、考核環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量和效果的標(biāo)準(zhǔn)。探索通過(guò)試行環(huán)評(píng)資金托管制度，防止環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位存在利益關(guān)系，保證環(huán)評(píng)的客觀性、獨(dú)立性和公正性。
盡快完善配套法規(guī)、規(guī)章。應(yīng)按照規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”管理、竣工環(huán)保驗(yàn)收一體化原則對(duì)環(huán)境保護(hù)基本法和環(huán)評(píng)法規(guī)進(jìn)行修訂，更加有效地落實(shí)部門和地方的法律責(zé)任。抓緊制定和出臺(tái)能源、交通、資源開(kāi)發(fā)、流域等方面規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則。加強(qiáng)生態(tài)類行業(yè)環(huán)評(píng)管理，研究制定生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估制度等。
業(yè)務(wù)與信息管理部 趙熙紅
